Новый порядок обучения по пожарной безопасности №1120: как применять с 1 сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу приказ МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120, который полностью заменил прежний порядок обучения по пожарной безопасности, установленный приказом МЧС № 806. Изменения затронули всех работодателей — от крупных предприятий до индивидуальных предпринимателей — и внесли существенные коррективы в организацию противопожарных инструктажей, круг обучаемых лиц, требования к программам и форматам обучения.
Ниже — подробный разбор нового порядка, сравнение с отменённым приказом № 806 и практические рекомендации по переходу на новые требования. Специалисты, которым необходимо пройти повышение квалификации по пожарной безопасности или профессиональную переподготовку, найдут в статье чёткое понимание того, когда и почему это обучение стало обязательным.
Почему отменили приказ № 806 и что пришло ему на смену
Приказ МЧС № 806 был принят в ноябре 2021 года и рассчитан на ограниченный срок действия — до 1 марта 2028 года. Однако уже в декабре 2024 года МЧС утвердило новый документ — приказ № 1120, — а прежний прекратил своё действие досрочно, 1 сентября 2025 года.
Причина замены — реализация положений Федерального закона от 19 октября 2023 года № 506-ФЗ, направленного на совершенствование системы обучения мерам пожарной безопасности, а также необходимость устранить ряд правовых пробелов, которые выявила практика применения приказа № 806. В частности, прежний документ формально распространялся только на организации — юридических лиц, — оставляя за скобками индивидуальных предпринимателей и физических лиц с наёмными работниками.
Важно: приказ МЧС № 1120 действует до 1 сентября 2031 года. Это означает, что программы, разработанные под новый документ, будут актуальны на протяжении шести лет. Отслеживать изменения в нормативной базе и своевременно актуализировать локальные акты — обязанность каждого работодателя.
Ключевые изменения: что нового по сравнению с приказом № 806
| Параметр | Приказ № 806 (утратил силу) | Приказ № 1120 (действует с 01.09.2025) |
|---|---|---|
| Сфера действия | Только организации (юридические лица) | Все работодатели: юрлица, ИП, физлица с наёмными работниками |
| Структура документа | 3 приложения | 4 приложения — добавлен раздел об утверждении программ |
| Согласование программ | Вопрос не был чётко урегулирован, споры с надзором | Программы утверждает руководитель/ИП, согласование с МЧС не нужно |
| Термин «ПТМ» | Упоминался применительно к ранее обученным | Полностью исключён |
| Стажёры и практиканты | По решению руководителя | Обязательный вводный инструктаж |
| Дистанционный формат | Явно не был предусмотрен | Теоретическая часть — дистанционно (при согласии работника в договоре) |
| Совмещение с учениями | Практические тренировки — отдельно | Практическую часть инструктажа можно совмещать с эвакуационными учениями |
Расширение круга работодателей
Главное концептуальное изменение — распространение требований на всех работодателей без исключения. Если прежний приказ формально охватывал только юридических лиц, то приказ № 1120 прямо указывает, что индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и иные физические лица, имеющие наёмных работников, обязаны организовывать противопожарное обучение на общих основаниях. Это закреплено в том числе поправками в Трудовой кодекс, расширившими понятие «работодатель».
Уход от термина «пожарно-технический минимум»
Понятие «пожарно-технический минимум» (ПТМ) исключено из нормативного оборота. Отныне всё обучение по пожарной безопасности строится по двум направлениям: противопожарные инструктажи — для всех работников, и дополнительное профессиональное образование — для ответственных лиц и специалистов отдельных категорий. Удостоверения, выданные ранее по программам ПТМ, своего значения не сохраняют: в информационном письме МЧС от 17 апреля 2025 года прямо указано, что лица с ПТМ и удостоверением о повышении квалификации, не имеющие профильного образования, должны пройти профессиональную переподготовку по пожарной безопасности.
Дистанционный формат — официально разрешён
Теоретическую часть любого вида противопожарного инструктажа теперь можно проводить дистанционно с применением электронного обучения. Условие одно: это должно быть закреплено в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему. Практическая часть — отработка эвакуации, работа с первичными средствами пожаротушения, применение СИЗ — проводится только очно, при личном присутствии работников. При этом практику разрешено совмещать с плановыми эвакуационными учениями, что позволяет оптимизировать организацию обучения.
Кто обязан проходить противопожарный инструктаж
Обучению мерам пожарной безопасности подлежат все лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты. Формулировка охватывает широкий круг субъектов — и постоянных сотрудников, и тех, кто работает временно или в рамках практики.
Вводный противопожарный инструктаж обязателен для следующих категорий до начала работы:
- все вновь принимаемые на работу, включая временных работников;
- командированные и прикомандированные сотрудники других организаций;
- лица, проходящие производственную практику или стажировку;
- иные лица — по решению руководителя организации или ИП.
Важно: прежде чем допустить практиканта, стажёра или командированного сотрудника к работе на объекте, необходимо провести вводный инструктаж в обязательном порядке — это прямое требование приказа № 1120, а не право руководителя. Работники, не прошедшие обучение, к трудовой деятельности не допускаются.
После вводного инструктажа каждому сотруднику проводится первичный — непосредственно на рабочем месте. Он охватывает специфику конкретного участка: расположение средств пожаротушения, маршруты эвакуации, особенности эксплуатируемого оборудования. В небольших организациях оба инструктажа допускается совмещать.
Виды противопожарных инструктажей и периодичность их проведения
| Вид инструктажа | Кому проводится | Когда | Кто проводит |
|---|---|---|---|
| Вводный | Всем новым работникам, командированным, практикантам, стажёрам | До начала работы | Ответственный за ПБ или руководитель |
| Первичный на рабочем месте | Всем прошедшим вводный; переведённым из другого подразделения | До начала самостоятельной работы | Непосредственный руководитель работника |
| Повторный | Всем работникам без исключений | Не реже 1 раза в год; не реже 1 раза в 6 месяцев — для объектов с 50+ людьми, взрывопожароопасных, охранников | Ответственный за ПБ в подразделении |
| Внеплановый | Работникам, которых затронули изменения | При изменении НПА, оборудования, после ЧП, при перерыве более 60 дней (для особых объектов) | Ответственный за ПБ |
| Целевой | Лицам, выполняющим разовые пожароопасные работы | Перед проведением огневых и иных пожароопасных работ, перед массовыми мероприятиями | Ответственный за конкретные работы |
Каждый вид инструктажа завершается проверкой знаний и фиксируется в журнале учёта противопожарных инструктажей с подписями обеих сторон. Вести журнал можно в электронном виде с применением электронных подписей — это допускается приказом № 1120.
Требования к программам противопожарного инструктажа
Приложение № 2 к приказу № 1120 устанавливает перечень обязательных тем для каждого вида инструктажа. Программа не является шаблоном, единым для всех: содержание должно быть адаптировано под специфику конкретного предприятия, его производственные процессы, применяемое оборудование и категорию помещений по взрывопожарной опасности.
Вводный инструктаж: обязательные блоки
- Общие сведения о пожарной и взрывопожарной опасности объекта — категория помещений, горючие материалы, источники зажигания.
- Основы законодательства о пожарной безопасности — Федеральный закон № 69-ФЗ, Правила противопожарного режима, ответственность сторон.
- Меры по предотвращению и тушению пожаров — системы сигнализации и пожаротушения, профилактические мероприятия.
- Алгоритм действий при пожаре — вызов пожарной охраны, эвакуация, работа с первичными средствами пожаротушения.
- Обязанности и ответственность сотрудников за нарушение требований пожарной безопасности.
Первичный инструктаж: что добавляется
Первичный инструктаж уточняет вводный применительно к конкретному рабочему месту: расположение ближайших огнетушителей и пожарных кранов, схема путей эвакуации именно из этого помещения, особенности пожароопасного оборудования участка, порядок его аварийного отключения. С 1 сентября 2025 года программа первичного инструктажа дополнена разделом о типах, комплектации и применении оборудования пожарных щитов — это нужно учесть при актуализации программ.
Утверждение и согласование программ
Порядок утверждения подробно описан в отдельном Приложении № 3 к приказу № 1120. Ключевое правило: программы утверждаются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем внутренним приказом. Направлять программы в органы государственного пожарного надзора для согласования не требуется — это прямо закреплено в тексте документа. Надзорный орган вправе проверить соответствие программ требованиям приказа при инспекции, но визировать их заранее нет необходимости.
Кто может проводить противопожарные инструктажи
Право проводить инструктажи имеют только лица, отвечающие квалификационным требованиям. Это одно из принципиальных условий приказа № 1120. К проведению инструктажей допускаются:
- лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
- лица, прошедшие профессиональную переподготовку по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
- лица, прошедшие повышение квалификации — при наличии компетенций в области пожарной безопасности.
Если ответственный за пожарную безопасность не имеет профильного образования и не проходил профпереподготовку, он обязан её пройти — без исключений. Это касается в том числе руководителей организаций, если они лично проводят инструктажи. Свидетельство о независимой оценке квалификации само по себе не является достаточным основанием без сопутствующей профессиональной переподготовки.
Кому необходимо дополнительное профессиональное образование по пожарной безопасности
Помимо инструктажей для всех работников, приказ № 1120 сохраняет требование о прохождении дополнительного профессионального образования для ключевых категорий. Перечень определён в Приложении № 4 к приказу.
Кому необходимо повышение квалификации
- Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек, а также на объектах категорий А, Б, В. Для таких специалистов предусмотрено повышение квалификации для ответственных должностных лиц на объектах с пребыванием 50 и более человек.
- Руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. Для них предусмотрена программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих организаций.
- Главные специалисты технического и производственного профиля на объектах с 50+ людьми или взрывопожароопасных.
- Лица, на которых возложена функция проведения противопожарного инструктажа. Для них доступна программа повышения квалификации для ответственных за противопожарный инструктаж.
- Штатные специалисты по пожарной профилактике.
- Иные лица по решению руководителя.
Кому необходима профессиональная переподготовка
Профпереподготовку проходят все перечисленные выше лица, если у них нет профильного образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению «Техносферная безопасность» (профиль «Пожарная безопасность»). Профессиональная переподготовка по пожарной безопасности предполагает освоение программы объёмом не менее 250 часов с выдачей диплома. Диплом о профпереподготовке не имеет срока действия и действителен при смене работодателя.
Для организаций, занимающихся монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом систем пожарной безопасности, предусмотрена специальная программа — профпереподготовка по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности. Для этой же категории предусмотрено повышение квалификации по монтажу и техобслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности.
Отдельно для работников, связанных с тушением пожаров, разработана программа повышения квалификации по деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Обучение по пожарной безопасности для руководителей
Руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и своевременность обучения работников мерам пожарной безопасности. Это закреплено в статье 38 Федерального закона № 69-ФЗ. Если руководитель сам проводит инструктажи или выступает ответственным за ПБ, требования к его квалификации аналогичны общим: наличие профильного образования либо диплома о профпереподготовке.
Для руководителей предусмотрена специализированная программа — повышение квалификации по пожарной безопасности для руководителей. Проходить её рекомендуется один раз в 3–5 лет — периодичность работодатель устанавливает самостоятельно в своём порядке обучения. Кроме того, руководители получают актуализированный инструктаж: по новым правилам его проводит специалист по пожарной безопасности организации, а не сам руководитель в отношении себя.
Что нужно сделать работодателю: пошаговый план
- Проверить квалификацию ответственных за ПБ и инструкторов. Если у сотрудника есть только удостоверение ПТМ или повышение квалификации без профпереподготовки — направить его на профессиональную переподготовку в кратчайшие сроки. МЧС вправе запросить документы об образовании и оплате обучения при проверке.
- Актуализировать локальный порядок обучения мерам пожарной безопасности. Это может быть отдельное положение или приказ с приложениями. В документе прописать круг обучаемых (включая командированных, практикантов, стажёров), виды и сроки инструктажей, ответственных, порядок учёта и проверки знаний.
- Разработать или обновить программы инструктажей. Использовать Приложение № 2 к приказу № 1120 как чек-лист обязательных тем. В программу первичного инструктажа включить сведения о пожарных щитах. Утвердить программы приказом руководителя — без направления в органы МЧС.
- Включить стажёров, практикантов и командированных в систему обучения. Прописать это в договорах на практику, в порядке приёма на работу, внести соответствующие графы в журнал учёта инструктажей.
- Закрепить дистанционный формат в трудовых договорах. Если организация планирует проводить теоретическую часть инструктажа онлайн, включить соответствующий пункт в трудовые договоры или допсоглашения к ним.
- Обновить инструкцию о мерах пожарной безопасности. Привести её в соответствие с Правилами противопожарного режима и требованиями нового приказа, добавить упоминание новых категорий обучаемых.
- Организовать внеплановый инструктаж. Вступление в силу нового приказа является основанием для внепланового инструктажа — это зафиксировать в журнале с указанием причины.
- Спланировать тренировки по эвакуации. На объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек — не реже двух раз в год. Практическую часть инструктажа разрешено совмещать с тренировками, что позволяет сократить общее количество отдельных мероприятий.
Документы, которые должны быть у работодателя
При проверке органами госпожнадзора инспектор вправе запросить следующие документы:
- Локальный нормативный акт, определяющий порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности в организации.
- Инструкция о мерах пожарной безопасности (для каждого объекта или группы однородных объектов).
- Приказ о назначении ответственных за проведение противопожарных инструктажей.
- Программы противопожарных инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого).
- Журнал учёта противопожарных инструктажей.
- Документы об образовании и квалификации лиц, проводящих инструктажи (дипломы, удостоверения о повышении квалификации).
- Документы, подтверждающие оплату обучения ответственных за счёт работодателя.
Обратите внимание: обучение по пожарной безопасности в учебном центре должны проходить только лицензированные образовательные организации. Перед заключением договора проверьте наличие лицензии и соответствие программ типовым, утверждённым МЧС. Обучение по не соответствующим программам не освобождает работодателя от ответственности при проверке.
Вопросы и ответы
Тотального переобучения не требуется. Однако вступление нового приказа в силу является основанием для проведения внепланового противопожарного инструктажа — это нужно зафиксировать в журнале. Ранее выданные удостоверения о повышении квалификации сохраняют силу, если они соответствуют актуальным программам. Удостоверения ПТМ без профпереподготовки больше не являются достаточным основанием для ответственных лиц и инструкторов.
Формально приказ № 1120 регулирует обучение работников в рамках трудовых и служебных отношений. Если у ИП нет наёмных работников, требования инструктажей на него не распространяются. Однако если ИП эксплуатирует объект защиты — здание, помещение — и на нём работают помощники, сезонные или временные работники, то организация обучения становится обязательной. ИП, у которых есть наёмный персонал, несут те же обязанности, что и юридические лица.
Теоретическую часть инструктажа — да, при соблюдении одного условия: возможность дистанционного обучения должна быть прописана в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему. Практическая часть — отработка эвакуации, работа с огнетушителями, применение средств защиты — проводится только очно. При этом практику допускается совмещать с плановыми учениями по эвакуации.
Для большинства работников — не реже одного раза в год. Не реже одного раза в шесть месяцев — для сотрудников объектов, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, взрывопожароопасных объектов (категории А, Б, В), а также для охранников и лиц, связанных с охраной имущества организации.
Нет. Приказ № 1120 прямо устанавливает, что программы противопожарных инструктажей утверждаются руководителем организации или ИП внутренним приказом и не требуют согласования с органами государственного пожарного надзора. Инспектор при проверке вправе запросить программы для оценки их соответствия требованиям приказа, но направлять их в МЧС заранее не нужно.
Ответственного за обеспечение пожарной безопасности и за проведение противопожарных инструктажей назначает руководитель организации приказом. Назначенное лицо обязано иметь профильное образование либо диплом о профпереподготовке в области пожарной безопасности. Один ответственный может быть назначен сразу на несколько объектов — это не противоречит требованиям. В небольших организациях эти функции может выполнять сам руководитель — при наличии соответствующей квалификации.
Да. По требованиям Правил противопожарного режима и приказа № 1120, лица допускаются к работе на объекте защиты только после обучения мерам пожарной безопасности. Порядок проведения инструктажа для подрядчиков работодатель определяет самостоятельно в своём локальном акте об обучении. Вводный инструктаж для сотрудников подрядных организаций проводит организация-заказчик.
Переход на требования приказа МЧС № 1120 — это не разовое мероприятие, а перестройка системы обучения пожарной безопасности в организации. Ключевые шаги: обновить локальные нормативные акты, проверить квалификацию ответственных, разработать и утвердить программы инструктажей, охватить новые категории обучаемых. Специалисты, которым необходимо пройти обучение, могут воспользоваться программами профессиональной переподготовки по пожарной безопасности или повышения квалификации. Грамотно выстроенная система обучения — это не только соответствие требованиям надзорных органов, но и реальная защита жизни и здоровья людей.