Что изменится в Правилах обучения по охране труда с 1 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года завершается срок действия ключевого документа в сфере подготовки персонала — Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». На смену истекающему сроку придут новые правила: Минтруд России подготовил проект поправок, которые продлевают действие документа до 1 сентября 2032 года и вносят точечные, но принципиально важные изменения в порядок подготовки работников.
Для специалистов по охране труда, руководителей предприятий и кадровых служб важно понять эти изменения заблаговременно. Ниже — подробный разбор каждой поправки с практическими рекомендациями.
Почему меняются Правила обучения и что происходит с № 2464
Действующее Постановление № 2464 было принято с ограниченным сроком действия — на четыре года. Это соответствует требованиям Федерального закона № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»: нормативные акты с обязательными требованиями должны периодически пересматриваться. По оценке Минтруда, документ в целом показал свою эффективность, поэтому от полного пересмотра решено отказаться.
Вместо этого подготовлен проект с точечными поправками, который одновременно продлевает документ ещё на шесть лет — до 1 сентября 2032 года — и корректирует ряд конкретных норм. Общественное обсуждение проекта завершилось в марте 2026 года. Вступление в силу запланировано на 1 сентября 2026 года.
Важно: параллельно с прекращением действия Постановления № 2464 с 1 сентября 2026 года возобновляется применение ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Специалистам по охране труда необходимо учитывать оба документа при планировании учебного процесса.
Главные изменения: полный обзор поправок
1. Интеграция отраслевых правил охраны труда в программы обучения
Одно из ключевых концептуальных изменений — снятие правовой неопределённости в вопросе соотношения общих Правил обучения и отраслевых правил по охране труда (ПОТ). Ранее действие Постановления № 2464 формально не распространялось на обучение, предусмотренное специальными отраслевыми нормативными актами, что создавало путаницу на практике.
По новой редакции, требования ПОТ становятся неотъемлемой частью программ обучения. Отраслевая специфика включается непосредственно в учебный план, а не рассматривается как отдельная система. Это потребует от специалистов по охране труда и функционированию СУОТ провести ревизию всех применимых правил по каждой профессии и доработать программы с учётом актуальных отраслевых норм.
2. Обучение внутренних совместителей: повторное не нужно
Прямо урегулирован вопрос, который прежде вызывал споры: нужно ли проводить повторное обучение и проверку знаний для сотрудника, оформляемого на внутреннее совместительство? Теперь ответ закреплён в тексте документа: если условия труда и профессиональные риски на новой должности совпадают с основным местом работы, повторное обучение не требуется.
Для специалиста по охране труда это означает сокращение административной нагрузки. Достаточно зафиксировать данное правило в локальном нормативном акте и провести ревизию действующих совместителей — определить, у кого условия труда реально совпадают, а у кого отличаются.
3. Освобождение офисных работников от инструктажа
Действующая редакция позволяла не проводить первичный инструктаж на рабочем месте для офисных сотрудников, работающих только с компьютерами и оргтехникой, при одном условии: «если при этом другие источники опасности отсутствуют». Именно эта оговорка была главным камнем преткновения — инспекторы ГИТ нередко трактовали любой незначительный фактор (вплоть до скользкого пола или настольного вентилятора) как «другой источник», лишая работодателя права на освобождение от инструктажа.
Поправка убирает эту фразу. Теперь освобождение от первичного и повторного инструктажа возможно, если трудовая деятельность связана исключительно с офисной техникой — и дополнительных условий нет. Это устраняет правовую неопределённость и снижает риск претензий при проверках.
4. Инструктаж для руководителя: кто проводит
Появилось прямое указание на то, кто должен проводить инструктаж на рабочем месте для руководителя организации или её филиала. По новым правилам это делает специалист по охране труда или иной уполномоченный работник, назначенный приказом работодателя. Ранее данный вопрос не был урегулирован, что порождало противоречивую практику на местах.
Стажировка: новые требования для новичков
Одно из самых значимых изменений касается стажировки для лиц, впервые приступающих к трудовой деятельности. До сих пор минимальный срок стажировки составлял 2 рабочие смены для всех работников без исключения. С 1 сентября 2026 года для работников без опыта устанавливается отдельная, более строгая норма.
| Категория работника | Минимальный срок стажировки (было) | Минимальный срок стажировки (станет) |
|---|---|---|
| Все работники | Не менее 2 смен | Не менее 2 смен |
| Впервые начавшие трудовую деятельность | Не менее 2 смен | Не менее 5 смен |
Помимо увеличенного срока, введён прямой запрет совмещать стажировку с практическими занятиями по оказанию первой помощи, применению СИЗ и безопасным методам выполнения работ. Эти виды обучения должны быть разведены во времени.
Работодателям следует включить работников, впервые приступающих к трудовой деятельности, в отдельный учётный перечень и заранее скорректировать графики стажировок и обучения. Специалистам по безопасным методам выполнения работ повышенной опасности нужно учесть эти изменения при разработке соответствующих программ.
Обучение оказанию первой помощи: новые сроки и основания
Блок изменений, касающийся подготовки по оказанию первой помощи, охватывает сразу несколько аспектов: круг обязанных проходить обучение, сроки, основания для внепланового обучения и перечень лиц, имеющих право его проводить.
Кто теперь обязан пройти обучение первой помощи
В перечень категорий работников, подлежащих обязательному обучению оказанию первой помощи пострадавшим, добавлена новая категория — лица, впервые начавшие трудовую деятельность. Обучение для них должно быть организовано в течение 30 календарных дней с даты приёма на работу. Пройти полноценный курс оказания первой доврачебной помощи пострадавшим необходимо до истечения этого срока.
Новые основания для внепланового обучения
Прежде актуализация программы обучения первой помощи требовалась только при изменениях в законодательстве об охране труда или после несчастных случаев. Теперь к основаниям добавлено вступление в силу новых нормативных актов в сфере здравоохранения, содержащих требования к порядку оказания первой помощи.
После актуализации программы работодатель обязан организовать внеплановое обучение в течение 60 календарных дней. Это требует настройки системы мониторинга за документами Минздрава.
Кто может проводить обучение первой помощи
Расширен круг лиц, уполномоченных проводить обучение. Ранее это могли делать только учебные организации или работодатели с привлечением подготовленных специалистов, прошедших курс дополнительного профессионального образования. Теперь к ним добавлены инструкторы по оказанию первой помощи пострадавшим — это снижает затраты на организацию обучения и расширяет возможности для работодателей.
Обучение применению СИЗ: практика становится обязательной
Требования к обучению работников использованию средств индивидуальной защиты существенно ужесточаются в части практической составляющей. Новая редакция закрепляет: ответственное лицо обязано не только рассказать о правилах применения СИЗ, но и лично продемонстрировать правильное использование, а также провести практическую тренировку работников.
Ограничиться лекцией или видеоинструкцией больше нельзя. Это напрямую влияет на разработку программ обучения применению средств индивидуальной защиты: в них необходимо выделить обязательный практический блок с описанием методов демонстрации и тренировки.
Одновременно устанавливается правило внепланового обучения по СИЗ: если программа была актуализирована, внеплановое обучение должно быть организовано в течение 60 календарных дней со дня обновления программы.
Периодичность обучения по программам повышенной опасности: 3 года вместо 1
Существенное послабление касается периодичности прохождения обучения по программам для работ с вредными и опасными производственными факторами (программа 46 «В»). Ранее подобное обучение требовало ежегодного прохождения, что создавало высокую нагрузку на предприятия и самих сотрудников.
По новым правилам, если в отраслевых правилах по охране труда не установлено иное, достаточно проходить обучение не реже одного раза в 3 года. Для специалистов по безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов это важный шаг к снижению нагрузки.
Важная оговорка: прежде чем переходить на трёхлетний цикл, необходимо провести ревизию всех отраслевых правил, применимых к конкретным рабочим местам. Если в ПОТ установлена более частая периодичность — она сохраняет приоритет.
Запрет дистанционной практики и уточнение порядка обучения
Прежде дистанционные технологии разрешались для всего процесса обучения без каких-либо ограничений. С 1 сентября 2026 года вводится чёткое разграничение: онлайн-форматы по-прежнему допустимы для теоретической части, однако практические занятия запрещено проводить дистанционно. Речь идёт о:
- практических занятиях по формированию навыков безопасного выполнения работ;
- отработке приёмов оказания первой помощи пострадавшим;
- тренировках по применению средств индивидуальной защиты;
- практических занятиях на учебно-тренировочных полигонах и тренажёрах.
Работодателям необходимо провести ревизию всех обучающих программ, выделить в них практические блоки и обеспечить очное присутствие работников. Это потребует наличия собственной материально-технической базы или заключения договоров с учебными центрами.
Одновременно уточнён порядок фиксации времени обучения: конкретный регламент (как оформляется приказ, как отражается время в табеле) работодатель устанавливает самостоятельно через локальный нормативный акт. Это снимает неопределённость и позволяет легализовать уже сложившуюся на предприятии практику.
Категории работников, подлежащих обучению: новые уточнения
Поправки вносят ясность в вопрос о том, кто именно и по каким программам обязан проходить обучение требованиям охраны труда. Расширен перечень категорий, а для ряда из них уточнены обязательные программы.
| Категория | Было | Станет |
|---|---|---|
| Специалисты и служащие | Только специалисты — по программе 46 «Б» | Специалисты и служащие — по программе 46 «Б» |
| Специалисты по ОТ и лица с их функциями | Только специалисты по ОТ — по программам 46 «А» и «Б» | Специалисты по ОТ + лица, на которых возложены их функции — по программам 46 «А» и «Б» |
| Члены комиссий по проверке знаний | Программы 46 «А» и «Б» | Программы 46 «А», «Б» и соответствующие программы 46 «В» |
| Лица, проводящие инструктажи и обучение | Объединены с требованиями к членам комиссий | Выделены в отдельную категорию с обязательными программами «Б» и «В» |
Для специалистов в области охраны труда, проходящих профессиональную переподготовку, эти изменения означают более чёткое понимание требований к их собственному обучению.
Документирование результатов: регистрационный номер в реестре
Устранена практическая проблема, с которой сталкивались многие специалисты по охране труда: регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний в реестре обученных лиц должен был указываться в протоколе, однако этот номер появлялся лишь после внесения данных в реестр — то есть уже после подписания протокола.
По новым правилам номер может быть либо вписан непосредственно в протокол, либо содержаться в выгрузке данных из реестра, прилагаемой к протоколу в виде приложения. Оба варианта равнозначны.
Также закреплено право работодателя запрашивать у обучающей организации протокол или выписку из протокола на своих работников — ранее такое право не было прямо оговорено в нормативном акте.
Как подготовиться к изменениям до 1 сентября 2026 года
Все поправки вступают в силу единовременно — 1 сентября 2026 года. Чтобы переход прошёл без авралов и штрафных рисков, подготовку следует начинать заблаговременно. Если вы планируете повышение квалификации по охране труда или техносферной безопасности, лучше сделать это до вступления новых норм в силу.
- Проверьте локальные нормативные акты. Положение об обучении по охране труда, приказы о комиссиях, программы обучения — всё это нужно привести в соответствие с поправками. Особое внимание уделите разделам о стажировке, первой помощи и внутреннем совместительстве.
- Обновите списки работников для обучения. Выделите лиц, впервые начинающих трудовую деятельность, — для них теперь действуют повышенные требования к стажировке и срочное обучение первой помощи (30 дней).
- Разделите стажировку и практические занятия. Новое правило запрещает их совмещение. Составьте раздельные графики для каждого вида подготовки.
- Пересмотрите дистанционные программы. Выделите в них практические блоки и подготовьте очный формат их проведения — с тренажёрами, наглядными пособиями или на базе учебного центра.
- Настройте мониторинг актов Минздрава. Изменения в нормативных актах здравоохранения теперь являются основанием для внепланового обучения первой помощи.
- Обновите шаблоны протоколов. Предусмотрите в них поле для ссылки на выгрузку из реестра обученных лиц в качестве альтернативы указанию регистрационного номера.
- Скорректируйте графики обучения. Для программ повышенной опасности при отсутствии специальных норм в ПОТ можно перейти с ежегодной на трёхлетнюю периодичность.
Вопросы и ответы
Да, документ продолжает действовать, но уже с внесёнными поправками и продлённым сроком — до 1 сентября 2032 года. Полной отмены или замены Постановления № 2464 не произойдёт. Минтруд признал документ эффективным и ограничился точечными корректировками, сохранив его основную структуру и концепцию.
Нет, тотального переобучения не требуется. Изменения касаются порядка и сроков организации обучения, а не аннулирования ранее полученных документов. Внеплановое обучение проводится только при наличии оснований, прямо указанных в Правилах: изменение условий труда, актуализация программы, вступление в силу новых нормативных актов. В остальных случаях обучение продолжается в плановом режиме.
Изменений несколько. Во-первых, расширен круг обязанных проходить обучение — добавлены лица, впервые начавшие трудовую деятельность. Для них срок обучения — 30 дней с момента трудоустройства. Во-вторых, вводятся новые основания для внепланового обучения: изменения в нормативных актах Минздрава о порядке оказания первой помощи. Срок внепланового обучения — 60 дней. В-третьих, расширен круг лиц, которые могут проводить обучение: теперь это не только преподаватели, но и инструкторы по оказанию первой помощи.
Дистанционный формат сохраняется для теоретической части обучения. Однако практические занятия — по безопасным методам работ, оказанию первой помощи, применению СИЗ, а также занятия на тренажёрах и полигонах — с 1 сентября 2026 года проводить дистанционно запрещено. Такие занятия требуют обязательного очного присутствия работников.
Для работников, впервые начинающих трудовую деятельность, минимальный срок стажировки увеличивается с 2 до 5 рабочих смен. Для остальных категорий норма остаётся прежней — не менее 2 смен. Дополнительно введён запрет на совмещение стажировки с практическими занятиями по оказанию первой помощи, применению СИЗ и безопасным методам выполнения работ: это два разных вида подготовки, которые нужно разводить во времени.
Если в отраслевых правилах по охране труда не установлена особая периодичность, обучение по программам для работ с вредными и опасными условиями (программа 46 «В») проводится не реже одного раза в 3 года вместо прежнего ежегодного требования. Перед тем как снизить частоту обучения, необходимо убедиться, что соответствующий ПОТ не содержит более жёстких требований для конкретного вида деятельности.
Само по себе изменение Постановления № 2464 не требует обязательной переподготовки. Однако параллельно готовится обновлённый профессиональный стандарт специалиста по охране труда (ожидаемое вступление в силу — с 1 марта 2026 года), который повышает требования к квалификации. Специалистам, чьё образование не соответствует новым требованиям, рекомендуется заблаговременно рассмотреть варианты профессиональной переподготовки по охране труда или повышения квалификации.
Изменения в Правилах обучения по охране труда с 1 сентября 2026 года не носят революционного характера, однако требуют системной подготовки. Ключевые векторы перемен — усиление практической составляющей обучения, более строгие требования к работникам без опыта, интеграция отраслевых правил в учебные программы и чёткое разграничение форматов обучения. При этом ряд норм, напротив, смягчается: снижается периодичность обучения по работам повышенной опасности, упрощается порядок для офисных работников и внутренних совместителей.
Оптимальная стратегия для любого работодателя — провести аудит действующей системы обучения до вступления поправок в силу и скорректировать локальную нормативную базу заблаговременно. Специалисты, заинтересованные в актуализации профессиональных компетенций, могут пройти повышение квалификации по охране труда или переподготовку по техносферной безопасности — это позволит соответствовать требованиям как обновлённых Правил обучения, так и нового профстандарта специалиста по охране труда.